楚雄市强外贸三年行动（2023—2025年）

一、总体要求

（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、二十届三中全会精神、中央经济工作会议精神，深入贯彻总书记考察云南重要讲话精神和国务院关于支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见，认真贯彻落实省第十一次党代会、州第十次党代会、市第十次党代会精神，聚焦省委“3815”战略发展目标，按照以“大通道带动大物流、大物流带动大贸易、大贸易带动大产业”的要求，从贸易产业融合、主体培育壮大、贸易新动能培育、平台能级提升级、国际市场开拓、强服务优环境6个方面，促进更高水平对外开放，助推面向南亚东南亚辐射中心建设。

（二）发展目标。力争到2025年全市外贸进出口总额达18亿元以上。国际市场布局、经营主体、商品结构、贸易方式不断优化，外贸转型升级基地、贸易促进平台、国际营销网络建设取得进展，对外贸易综合竞争力显著增强，贸易模式创新取得明显进展，全市外贸实现创新、高质量发展。

二、主要任务

（一）做大贸易总量

1．推动传统产业升级。推进化工、有色金属等传统产业向智能化、绿色化转型升级，推动辖区企业“走出去”，不断拓展国际市场。优化高原特色农业产业区域布局，支持企业应用国际标准，大力开展农产品初加工、精深加工、综合利用加工，推动发展机械农业、绿色农业、设施农业、智慧农业，增强全市高原特色农产品在国际市场的竞争力。（市发展改革局、市工业信息化科技局、市农业农村局、市商务局、市投资促进局、楚雄高新区经济发展局按职责分工负责）

2．打造外向型产业高地。坚持外向型产业培育导向，依托园区优势，引育一批具有国际竞争力的技术引领型、市场主导型“链主”企业。加大力度推动绿色硅、绿色铜、生物医药等重点产业集聚发展，推进外向型重大产业项目提质增效。鼓励中小企业围绕产业链供应链关键节点，积极参与产业链协同创新，打造一批以产业链为纽带、以大企业为引领、以中小企业为支撑，大企业和中小企业优势互补、相互协作的外贸企业集群，增强我市外贸发展内生动力。（市发展改革局、市工业信息化科技局、市商务局、市市场监管局、市卫生健康局、市投资促进局、楚雄高新区经济发展局、楚雄高新区园区管理服务中心按职责分工负责）

3．优化出口产品结构。完整准确把握新发展格局的内涵，坚持大循环、国内国际双循环并举，坚定不移扩大外贸出口。培育以质量、技术、品牌、服务为核心的外贸竞争新优势。鼓励晶科、宇泽等大型新材料企业发挥规模优势和国际竞争优势，积极拓展海外市场。支持青山经贸、龙图燃气、龙兴天露等企业拓展南亚、东南亚市场，推动核桃、野生食用菌、果蔬、花卉等高原特色农产品扩大出口规模，力争到2025年，全市工业制成品外贸规模上升20%，农产品出口突破亿元。（市发展改革局、市工业信息化科技局、市农业农村局、市卫生健康局、市商务局、楚雄高新区经济发展局、滇中海关驻楚雄办事处、各乡镇人民政府按照职责分工负责）

4．扩大优质产品进口。宣传好《鼓励进口技术和产品目录》，用好进口贴息政策，扩大产业发展所需的先进技术、关键设备和零部件、短缺资源进口。鼓励能源、矿产等大宗商品和重要生产资料进口。支持与人民生活密切相关的农产品、日用消费品、医药和康复、养老护理等民生产品进口，更好满足消费需求。促进研发设计、节能环保、环境服务等生产性服务进口和旅游进口。力争到2025年，全市进口规模达2亿元。（市发展改革局、市商务局、市工业信息化科技局、市卫生健康局、州生态环境局楚雄市分局、市财政局、市税务局、滇中海关驻楚雄办事处、楚雄高新区经济发展局、各乡镇人民政府按照职责分工负责）

（二）壮大外贸主体

5．壮大外贸主体规模。鼓励各类生产型、流通型企业和商户开展进出口贸易，引导代理出口企业自营出口。引进具有核心竞争力的生产型进出口企业、外贸新业态企业落地发展，集聚一批具有国内国际资源配置能力，拥有国际采购和销售网络，具备采购、分拨、营销、结算、物流等单一或综合贸易功能的贸易总部企业。加大对“专精特新”和创新型中小企业海外市场开拓、产品国际认证、知识产权境外注册等国际化经营能力的支持力度。到2025年，力争有进出口实绩企业突破20家。（市商务局、市投资促进局、市工业信息化科技局、滇中海关驻楚雄办事处、楚雄高新区经济发展局、各乡镇人民政府按照职责分工负责）

6．打造外贸核心队伍。建立完善贸易骨干企业跟踪联系和精准施策机制。加大外贸企业信用培育力度，积极支持企业获得海关“经认证的经营者”（AEO）认证。引导企业提升研发设计、生产制造、品牌营销、渠道建设等能力，支持企业设立国（境）外分支机构、自主品牌专卖店与产品展示中心。鼓励企业讲好品牌故事，支持企业加强国际知识产权保护。到2025年，力争全市外贸规模1亿元以上的企业达2户，AEO企业培育取得明显成效。（市工业信息化科技局、市商务局、市市场监管局、市投资促进局、滇中海关驻楚雄办事处、楚雄高新区经济发展局、各乡镇人民政府按照职责分工负责）

7．发挥外资促外贸作用。依托楚雄高新区省级产业园区，重点开展建链延链补链强链精准招商，鼓励外资更多投向中高端制造、高新技术、传统制造转型升级、现代服务等领域。着力引进一批支撑带动作用强、示范引领优势明显、外向度高的外资“链主”企业，提高外资企业对全市进出口的贡献度，带动产业升级和贸易质量效益提升。（市发展改革局、市工业信息化科技局、市商务局、市投资促进局、楚雄高新区经济发展局、楚雄高新区投资促进和行政审批局、楚雄高新区园区管理服务中心、各乡镇人民政府按照职责分工负责）

（三）培育贸易新动能

8．加快发展加工贸易。推动楚雄市产业园区转型升级，创新机制体制，引进和培育贸易新主体，充分发挥带动作用，逐步形成加工贸易产业链，夯实加工贸易发展的产业基础，提升承接加工贸易产业转移能力。力争到2025年，全市加工贸易取得新进展。（市发展改革局、市工业信息化科技局、市商务局、市投资促进局、楚雄高新区经济发展局按照职责分工负责）

9．推动发展服务贸易。发挥旅游、运输、建筑等重点服务贸易领域优势，发展对外旅游服务，推动文化、教育、传媒、中（彝）医药等服务贸易发展，积极培育高附加值服务贸易。到2025年，力争服务贸易额实现突破。（市发展改革局、市商务局、市文化和旅游局、市教育体育局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市卫生健康局、市工业信息化科技局、楚雄高新区经济发展局按照职责分工负责）

10．推动发展跨境电子商务。引入国内外知名跨境电商平台企业在楚雄落户建仓，支持企业在南亚东南亚主要市场布局海外仓。探索跨境电商发展模式，推动现有外贸进出口企业拓展多元化国际市场。支持和推动更多优秀企业、优质商品通过与阿里巴巴、亚马逊、敦煌网、易贝（eBay）等平台对接，开展跨境电子商务，拓展境外销售渠道，继续加大与京东科技合作力度，持续推进楚雄跨境电商产业园做强做优。指导企业按规定用好跨境电商零售出口增值税、消费税免税及企业所得税核定征收等政策。开展跨境电商企业知识产权保护业务培训，防范知识产权风险。（市商务局、市发展改革局、市投资促进局、市委外办、市国控集团、楚雄高新区经济发展局、市税务局，滇中海关驻楚雄办事处按照职责分工负责）

（四）提升平台能级

11．增强开放型平台外贸支撑作用。充分发挥楚雄国家高新区和省级产业园区等稳外贸稳外资主阵地作用，支持开展“一区（园）一策”招商引资，谋划一批大项目、好项目，吸引企业入区发展加工贸易、跨境电商、商贸流通等业务，促进区域内外生产加工、物流和服务业深度融合。完善提升现有电商中心功能，建设有影响力的跨境电商服务平台，引导电商中心多渠道拓展跨境电商业务。力争开放型平台进出口额年均增长15%以上。（市发展改革局、市工业信息化科技局、市农业农村局、市商务局、市投资促进局、市国控集团、楚雄高新区经济发展局、各乡镇人民政府按照职责分工负责）

12．发挥外贸基地辐射带动作用。持续推动形成产业集聚和贸易集聚效应，增强外贸竞争力，发挥稳定和扩大国际市场份额的支撑作用。做优主导产业，完善配套产业，打造蔬菜、花卉、食用菌等优势特色产业集群，积极申报省级、国家级外贸转型升级基地。开展企业培训、特色产业展会、推介会等促进外贸发展活动，提升基地影响力和辐射面。（市发展改革局、市工业信息化科技局、市农业农村局、市商务局、市投资促进局、楚雄高新区经济发展局、各乡镇人民政府按照职责分工负责）

（五）开拓国际市场

13．紧盯重点区域国别市场。引导企业用好《国别贸易指南》，加强“一国一策”研究，帮助企业快速建立与潜在市场联系，立足区位优势和资源优势寻找贸易机会。加强国际营销体系建设，支持企业设立国（境）外分支机构、建立营销网点，在南亚东南亚、“一带一路”沿线国家等重点市场、重点区域布局专卖店、仓储物流中心、售后服务中心、商务平台、展示中心、分拨中心、批发市场等国际营销网络体系。力争到2025年，实现对东盟贸易10亿元以上。（市商务局、市委外办、市投资促进局、市国控集团、滇中海关驻楚雄办事处按职责分工负责）

14．发挥以展促贸作用。加强中国进出口商品交易会、中国国际进口博览会、中国—南亚博览会等参会参展组织工作，举办推介交流活动，帮助企业抢抓订单，开拓市场。积极争取各类国际市场开拓资金，支持企业通过线上线下、邮寄展品等方式参加境外国际知名展会。支持企业利用第三方平台开展营销推广。力争每年参加境内外展会的企业5家以上。（市商务局、市委外办、市发展改革局、市工业信息化科技局、市财政局、市农业农村局、市卫生健康局、市投资促进局、楚雄高新区经济发展局按职责分工负责）

（六）优化营商环境

15．提升通关便利化水平。与滇中海关建立更加紧密的关地合作关系，畅通关企沟通渠道，问需于企、精准服务，为我市外贸企业在进出口通关、检验检疫、跨境运输、信用认证等提供“一企一策”优质快捷服务，提升通关效率。加强与昆明海关对接协调，加快推进滇中海关驻楚雄办事处筹建工作。（市商务局、滇中海关楚雄办事处、市级相关部门、楚雄高新区经济发展局按职责分工负责）

16．畅通物流网络。实施物流枢纽建设和物流体系培育工程，进一步完善跨境物流基础设施，构建“出滇入川、互联互通、衔接国内、对接国际”的“两横三纵”公、铁、水、航、管综合物流通道。不断改善综合交通运输条件，充分发挥中越、中老、中缅3条国际铁路大通道的延伸作用，完善对外通道“接口”，促进全市人流、车流、物流高效流动。积极主动融入以中老铁路为重点的面向南亚东南亚的大通道建设，发展跨境物流，通过大通道带动大物流，大物流带动大贸易。（市发展改革局、市交通运输局、市商务局、市委外办、楚雄高新区经济发展局按职责分工负责）

17．提高退税效能。提升出口退税智能申报水平，全面推行网上申报和限时办结，深化部门数据共享，持续扩大出口退税申报“免填报”范围，积极推行出口退税备案单证电子化。切实提高函调质量效能，积极争取启运港退税政策，加快退税进度，将正常出口退税平均办理时间压缩至6个工作日内。优化农产品出口退税监管，落实企业分类管理制度。稳步实施多元化税收担保，助力企业减负增效。（市税务局、市财政局、滇中海关驻楚雄办事处按职责分工负责）

18．加大金融支持。建立信用保险政策承接平台，扩大政策性出口信用保险承保规模，优化承保和理赔条件，提高政策兑付效率。健全完善“政银企保”衔接机制，扩大银行和保险机构保单融资增信合作。在依法合规、风险可控前提下，加大国有大型金融机构对中小微企业外贸融资的资源倾斜。鼓励企业使用人民币进行外贸进出口结算，降低汇率风险。（市财政局、市商务局、市税务局按职责分工负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导。各有关部门要加强组织领导、强化责任担当，明确重点任务，形成工作合力，将稳外贸工作项目化、具体化、清单化，按照清单抓好工作落实。

（二）加强运行分析调度。全面实施经济运行研判、预警、应对、推动、问效“五个主题”制度，加强外贸运行调度分析和预警监测，强化为企服务和风险防范能力。完善重点外贸企业运行监测与联系服务机制，及时解决企业发展过程中的困难和问题。

（三）强化人才支撑。加强在关税减让、RCEP原产地累积规则、贸易摩擦、电商直播等领域开展技能培训，加大报关、跟单、物流、营销等领域实用型人才以及南亚东南亚国家非通用语种人才培养。

来源：招商网络

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