2023年推动经济稳进提质15条政策措施

       二、有力促进市场主体倍增。州级财政安排补助资金，对年内新培育纳统的“四上”企业（规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业）每户给予不超过15万元的一次性补助。2023年力争净增企业1863户以上、“四上”企业52户以上。（责任单位：州工业和信息化局、州住房城乡建设局、州商务局、州文化和旅游局、州发展改革委、州市场监管局、州财政局等有关部门和单位，各县市人民政府，开发区管委会）

三、积极扩大有效投资。筹措不少于5000万元省、州预算内前期工作经费，加大重点项目前期工作保障力度，加强项目调度分析和投资综合考评，完善投资考评前期费奖励等激励机制，按旬分析并协调解决项目要素保障问题，按月开展投资督导，统筹推进项目前期和项目建设进度。争取中央和省预算内项目建设资金20亿元以上，在防范政府债务风险的前提下，争取地方政府专项债券资金20亿元左右，保障项目建设资金需求。全面开工建设宁香高速、维叶高速、香格里拉机场五期改扩建、古水水电站、纳帕海美丽河湖、香格里拉民族职业学院等重大项目；加快推进丽维高速、金江二级公路、旭龙水电站、托巴水电站、三岔河水库、各加尼拉水库等在建项目建设进度；围绕旅游开发、绿色能源、特色农业等领域加快谋划、开工一批产业项目，推动特色优势产业提档升级。（责任单位：州发展改革委、州财政局、州交通运输局、州水务局、州教育体育局、州文化和旅游局、州农业农村局、州生态环境局等有关部门和单位，各县市人民政府，开发区管委会）

四、加大力度支持扩大民间投资。完善向民间资本推介项目机制，实现在线平台实时推介。支持民间资本参与全州重点项目建设，安排各类政府性投资资金时，对民营企业一视同仁；用好政府出资产业引导基金，加大对民间投资项目的支持力度。将符合条件的更多民间投资项目纳入州级重大项目清单，强化用地、用能等要素保障，促进项目落地实施。搭建有利于民间投资项目与金融机构沟通衔接平台。将民间投资增量作为固定资产投资考评体系的重要指标。（责任单位：州发展改革委、州工业和信息化局、州财政局、州自然资源和规划局、人民银行迪庆中心支行、州投资促进局等有关部门和单位，各县市人民政府，开发区管委会）

五、加大金融支持实体经济力度。抢抓国家和省政策窗口期，充分发挥金融政策优势，引导金融机构进一步加大对基础设施建设、产业发展、实体经济发展等重点领域和薄弱环节的金融支持力度。加大政银企对接，成立工作专班，提升融资顾问服务，建立重点企业、重点项目融资需求清单、融资对接清单、融资落地清单，按季度推送金融机构予以融资支持，分县域、分产业、分行业常态化开展政银企融资对接，提高融资对接成功率。发挥人民银行货币政策工具总量和结构调节功能，力争至年末全州人民币各项贷款余额比年初增加24亿元以上。引导金融机构持续优化信贷结构，加大对恢复和扩大消费、重点建设项目、中小微企业、“三农”、绿色发展等领域的支持力度。加大对中小微企业金融服务力度，创新信贷产品，提高首贷户比例和信用贷款比例，合理降低融资成本，推动普惠小微贷款余额增长25%以上。加大金融服务乡村振兴力度，力争涉农贷款增速高于各项贷款增速。（责任单位：人民银行迪庆中心支行、迪庆银保监分局、州财政局、州发展改革委、州工业和信息化局、州农业农村局、州商务局、州文化和旅游局，各县市人民政府，开发区管委会）

六、大力发展高原特色现代农业。加快农业基础设施建设力度，投入2亿元资金，建设通乡三级路32公里、农村公路安防工程300公里、危桥改造10座；投入8000万元资金，抓好农村供水保障。加大农村地区产业帮扶投入力度，中央衔接资金用于产业的比例不低于60%，省级衔接资金用于产业的比例不低于52%。银行业金融机构对农村企业及各类组织新增贷款不低于8亿元。支持农业科研和技术应用推广，州级财政统筹安排80万元资金，支持企业、科研院所等实施促进高原特色农业发展的科技计划项目5项以上，开展关键技术研究，通过集成技术的示范和辐射带动农业科技成果转化和产业化。对年内销售额达到1亿元及以上的农业企业，一次性给予10万元奖励，对年内销售额达到3000万元以上的农业企业，一次性给予5万元奖励。对年内认定为国家级、省级、州级农民专业合作社示范社的农业经营主体，分别给予8万元、5万元、2万元奖励，对年内认定为示范家庭农场的农业经营主体给予5万元奖励。对年内获得国家级、省级畜禽标准化示范场称号的养殖企业分别给予8万元、5万元奖励。对年内取得农产品区域公用品牌的县（市），给予20万元奖励。（责任单位：州农业农村局、州交通运输局、州水务局、州财政局、人民银行迪庆中心支行、州科技局、州乡村振兴局，各县市人民政府，开发区管委会）

七、支持工业和建筑业发展。统筹部门自有资金及州级财政预算安排500万元，支持工业企业扩销促产、民营企业贷款贴息、新建技改项目扶持、工业节能降耗、研发创新、产业园区建设。对全年工业总产值和营业收入两项指标同比增速均达到20%以上的规模以上工业企业（含电力企业），每户给予不超过40万元扩销促产补助资金；对全年工业总产值和营业收入两项指标同比增速均达到15%至20%的规模以上工业企业（含电力企业），每户给予不超过20万元扩销促产补助资金。支持规上工业企业节能改造，对年内启动并改造完成投入使用的节能降碳改造项目，每户企业以项目投资总额的10%给予不超过30万元的补助；对企业产值与去年同期相比有增长、能源消费总量同比下降5%、10%、15%及以上的规上工业企业分别给予不超过5万元、10万元、15万元的奖补资金。对年内获得“州级企业技术中心”认定的企业，给予一次性奖补资金10万元。加快推进云南香格里拉产业园区绿色低碳示范园、绿美园区创建及推优学优，对获得省级认定和奖补支持的园区，给予10万元一次性奖补资金支持。开展全州规模以上工业企业及民营企业综合素质提升培训。对年内完成建筑业总产值1亿元及以上的企业，给予不超过10万元的一次性补助。（责任单位：州工业和信息化局、州住房城乡建设局、州财政局、州科技局，各县市人民政府，开发区管委会）

八、着力提升旅游接待服务能力。对年内成功创建国家4A级景区的市场主体一次性给予不超过40万元的奖励。对年度接待人次和旅游收入均恢复到2019年水平的3A 级景区，给予不超过20万元的奖励，对接待人次和旅游收入均恢复到2019年水平的4A 级及以上景区，给予不超过30万元的奖励。对年内成功创建乙级旅游民宿的市场主体给予10万元奖励。年内旅行社和旅行社集团组织香格里拉-德钦旅游产品线路的，组织人数达5000人以上的给予10万元补助，组织香格里拉-维西旅游产品线路的，组织人数达2000人以上的给予10万元补助，组织香格里拉-德钦-维西旅游产品线路的，组织人数达1000人以上的给予10万元补助。年内旅行社和旅行社集团组织新业态产品（徒步、露营、研学、乡村旅游）人数达1000人以上的，给予10万元补助。（责任单位：州文化和旅游局、州财政局，各县市人民政府）

九、积极促进消费。继续开展消费帮扶活动，鼓励各级党政机关、企事业单位工会购买迪庆特色产品作为会员节日慰问品，持续开展央企、上海等对口帮扶地区和昆明、玉溪、曲靖等挂联城市定向销售行动。州级财政安排100万元资金发放系列消费券，对年度销售额（营业额）增速排名全州前三的限上批发、零售、住宿、餐饮企业分别给予8万元、5万元、2万元奖励。严格落实带薪休假，激发旅游消费。（责任单位：州商务局、州农业农村局、州乡村振兴局、州投资促进局、州文化和旅游局、州财政局，各县市人民政府，开发区管委会）

十、着力提升创新创业能力。州级财政安排50万元研发投入引导资金，对上一年度有研发投入的规上企业给予引导资金支持，激励企业进一步加大研发投入力度。纵深推进大众创业万众创新，依托“创翼”比赛、“青创”比赛等活动，积极组织相关部门、各类平台和企业参与开展双创活动、专项培训等，积极争取云南省“创新之星”“创业之星”。鼓励各县市积极引进培育创业导师，建立创业导师工作站，激发创新创业创造活力。积极组织建设公益性创新创业示范项目，申报省级创新创业示范基地。落实好云南省人才服务现代产业发展政策措施，支持云南省低品位矿绿色智能化采选工程研究中心开展特色项目，积极争取省级经费支持。鼓励失业人员自主创业，对符合条件人员，按规定落实创业担保贷款及贴息、创业补贴等扶持政策。（责任单位：州科技局、州工业和信息化局、州发展改革委、州人力资源社会保障局、州财政局、人民银行迪庆中心支行、迪庆银保监分局，各县市人民政府）

十一、加快发展数字经济。持续开展数字经济发展三年行动计划，加快以千兆光网、5G为代表的“双千兆”网络建设，推动千兆城市建设，努力争取云南省新型基础设施建设专项资金，支持数字经济加快发展。抢抓落实5G融合应用“扬帆”云南行动计划，积极申报1至2个5G应用融合标杆示范项目并争取获得省级支持。支持数字产业化发展，对全年互联网和相关服务、软件和信息技术服务业营业收入同比增长20%及以上的企业，每户给予补助资金10万元。力争全年数字经济投资完成3.45亿元。（责任单位：州工业和信息化局、州发展改革委、州自然资源和规划局、中国移动迪庆分公司、中国电信迪庆分公司、中国联通迪庆分公司、中国铁塔迪庆分公司、迪庆供电局，各县市人民政府）

十二、加快推进以县城为重要载体的城镇化建设。实施城镇老旧小区改造13个、城镇棚户区500套、开工建设保障性租赁住房320套，新建改造燃气、供水、排水管道30公里，全面实施城市更新居住品质提升、绿美城市、污水垃圾治理工程等三年行动，完善城镇公共服务设施。扎实开展好健康、美丽、文明、智慧、幸福县城创建工作，统筹各类资金支持县城综合承载能力提升，鼓励各县市积极申报“五城共建重点县”，积极争取政策和项目支持。全面推进绿美迪庆建设，打造一批绿美社区、乡镇、乡村、交通、河湖、校园、景区等，积极争取省级奖补资金和项目支持。积极引进技术先进、带动力强的知名苗木企业，大力发展“绿美＋”经济。（责任单位：州住房城乡建设局、州发展改革委、州财政局、州民政局、州自然资源和规划局、州生态环境局、州交通运输局、州文化和旅游局、州卫生健康委、州工业和信息化局、州教育体育局、州农业农村局、州水务局、州林草局，各县市人民政府，开发区管委会）

十三、做好重要民生商品保供稳价。进一步强化全州耕地保护和粮食安全党政同责，全面提升粮食生产、流通、储备、应急能力，压紧压实党委政府保护耕地和保障粮食安全主体责任，将粮食安全考核任务细化分解到各县（市）、各部门，确保粮食播种面积稳定在64.2万亩，粮食产量稳定在16.4万吨。强化交通物流保通保畅，精准落实“绿色通道”政策。加强粮食、能源和重要居民生活物资监测，加大价格监测力度，做好民生商品保供稳价。及时启动价格补贴与物价上涨挂钩联动机制，减小物价上涨对低收入群体基本生活的影响。加强电力需求分析研判，提高电力保障能力。（责任单位：州农业农村局、州自然资源和规划局、州发展改革委、州交通运输局、州工业和信息化局、迪庆供电局，各县市人民政府，开发区管委会）　

      十四、加大民生保障投入力度。认真落实新型冠状病毒感染“乙类乙管”各项措施，州级财政统筹安排资金加强疾病救治、防控物资保障、疫苗接种等领域的资金保障，着力保健康、防重症，加大农村地区救治和防控工作力度。统筹中央和省级农村危房（农房抗震）改造补助资金，实施农村危房改造330户，农房抗震2050户。加快补齐医疗卫生发展短板，全力推进州人民医院强三甲、州藏医院创建三级民族医院工作，加快维西县人民医院白济汛分院、德钦县第二人民医院康养医疗服务中心等项目建设。全面落实教育振兴二十条措施，确保香格里拉职业学院秋季招生办学、迪庆州第一中学招录首届高中生。统筹省级和州级资金300万元以上，支持农业转移人口市民化。（责任单位：州卫生健康委、州住房城乡建设局、州教育体育局、州发展改革委、州公安局、州财政局，各县市人民政府，开发区管委会）

各级各部门要切实提高政治站位，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全力做好稳经济工作。要制定具体工作方案细化落实各项政策措施，加强经济运行分析和调度，主动做好政策宣传解读和市场预期引导工作。州级各有关部门、各县（市）人民政府、开发区管委会每季度末向州发展改革委书面报告贯彻落实情况，由州发展改革委汇总后报州人民政府，州人民政府每季度对重点行业主要经济指标完成情况进行通报。

来源：招商网络

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